浅析二手车税收管理研究_二手车行业税收政策

1.出台二手车税收政策的背景和意义

2.16年处置二手车涉税问题

3.卖车需要交什么税和费用

4.二手车交易税怎么算

5.二手车购置税税率

为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通健康发展，依据国家有关法律、行政法规，商务部、公安部、工商总局、税务总局联合发布了《二手车流通管理办法》（以下简称“《办法》”），《办法》将于2005年10月1日正式实施。日前商务部条法司、市场体系建设司有关负责人就社会各界关注的一些问题进行了解答。

问：据了解，商务部从2003年就开始着手研究制定《办法》，请介绍一下有关背景情况？

答：二手车流通市场在中国极具发展潜力，培育和发展好这一市场既可方便二手车交易，拉动消费，又能增加税源，是一项利国利民的大事。国际汽车产业发展经验表明，兴旺的新车市场，必须建立在坚实的二手车流通市场基础之上，渠道畅通、运作高效的车辆新陈代谢机制是汽车市场整体健康发展的前提和保证。

近几年中国二手车流通市场形成了一定的规模，但与活跃的新车市场相比，发展较为滞后，与汽车工业发达国家相比差距十分明显。主要表现在：二手车经营主体单一，交易方式落后；交易行为不规范，鉴定评估随意性大；缺乏完善的市场信息网络系统等。二手车流通发展滞后已成为制约汽车市场发展的瓶颈之一。

产生上述问题的一个重要原因是二手车相关规定与二手车流通发展不相适应。从1998年起国家有关部门相继出台了《旧机动车交易管理办法》（内贸机制[1998]第33号）、《关于加强旧机动车市场管理工作的通知》（国经贸贸易[2001]1281号）等相关文件和规定，这些规定对培育二手汽车市场和规范市场交易秩序起到了积极的作用。但随着二手车市场的不断发展，原有管理办法已不能满足实践的需要，也不能适应入世后汽车贸易领域对外开放步伐加快的形势。

问：《办法》与原有的规定相比，有哪些重要变化？

答：与原有规定相比，《办法》最重大的变化在于打破垄断格局，引入竞争机制，实现经营主体多样化。原有规定要求二手车交易必须在二手车交易市场进行，这样就人为地造成了新车市场与二手车市场的隔离。从中国二手车流通现状和发展来看，这一规定使汽车品牌经销商等经营主体经营二手车受到阻碍，已严重地影响和制约了二手车及汽车市场的发展。我们认为，取消二手车交易场所的限制，及时引入汽车品牌经销商等经营主体，实现经营主体多元化，一是有助于打破垄断，建立竞争机制，提高交易规模及服务水平，改善消费环境，实现资源的优化配置；二是有助于充分利用现有营销网络和较成熟的运营管理体系，发挥规模优势，加强质量管理，确保所售二手车的质量符合国家有关规定；三是有助于为消费者提供售后服务，保障消费者的利益；四是有助于为二手车市场提供丰富的经营资源并促进新车销售，进一步增强汽车市场活力。为此，《办法》明确规定，符合相关条件的汽车品牌经销商等经营主体均可依法申请从事二手车经营。

其次是简化二手车交易程序。当前，一些地方行政部门自行出台各种政策，导致政出多门，交易手续烦琐，一辆车要完成交易和转移登记手续需要10多道程序，给消费者带来诸多不便。为方便交易，加快二手车流通，《办法》取消了不必要的二手车交易环节。

问：经营主体实现多样化，二手车交易市场是否将面临新的挑战？

答：二手车交易市场是中国二手车流通的主要渠道，经过几年的培育和发展，已形成一定规模，不少交易市场运作已开始走向规范，对方便交易、降低交易成本及二手车流通发展起到了一定的推动作用。原有办法规定二手车交易市场具有二手车收购、销售、鉴定评估等功能。我们认为，二手车交易市场作为流通的载体，应当是为二手车买卖双方提供交易和相关服务的场所。为规范二手车交易市场的运作，创造公平竞争的交易环境，继续发挥交易市场在二手车流通中应有的作用，《办法》对二手车交易市场的功能作了相应的调整，并明确规定二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票，作为其转移登记的凭据。

不容置疑，品牌经销商等经营主体的引入必将对二手车交易市场的发展产生较大的冲击。但是，应当看到，经营主体多样化，对拓展流通渠道，扩大二手车市场将起到积极的促进作用。有竞争才会有发展，新的经营主体的引入有助于促进二手车交易市场规范运作，提高服务水平。我们认为，《办法》实施后，二手车交易市场仍将成为二手车流通的重要渠道。因此，二手车交易市场经营者，应根据其自身特点，抓住机遇，转变观念，把强化和拓展市场的服务和管理功能作为企业长远发展的方向，以利于为交易双方创造公平竞争的交易环境，提供更加便利和优质的服务，进而不断发展和壮大自己。

问：二手车流通涉及人民生命和财产安全等重大问题，针对二手车交易行为不规范的问题，《办法》作了哪些规定？

答：在二手车交易过程中普遍存在着买方对卖方的不信任，买方对二手车市场和经纪人所报价格的不信任，主要表现在对车辆来源的合法性、事故情况、性能、里程真实性以及评估价格的怀疑，导致一些不熟悉行情的消费者对二手车望而却步。针对这一问题，从维护人民生命和财产安全，保障消费者的合法权益出发，《办法》主要在三个方面作了相应规定。一是增加二手车交易的透明度，经营企业不得隐瞒车辆的有关真实情况，保证车辆来源的合法性和车辆的性能质量达到国家有关规定；二是提高服务质量和水平，承诺相应的质量保证和售后服务；三是规范经纪机构的经营行为，通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。我们希望通过实施《办法》，使二手车市场秩序得到明显好转，真正让消费者卖的放心、买的放心、用的放心。

问：刚才您提到了二手车统一发票，能否介绍一些这方面的情况？

答：二手车交易尚未实施全国统一发票，这样不利于进行监管，容易造成税收流失，并给公安交通管理部门办理二手车转移登记带来不便。为促进二手车流通规范化，办法规定二手车经销企业、拍卖企业、二手车交易市场经营者，应当按规定向买方开具税务机关监制的统一发票，并作为公安交管部门办理二手车转移登记的凭据。为配合其实施，税务总局已下发了《关于统一二手车销式样问题的通知》，规定自10月1日起正式启用二手车统一发票。

问：《办法》出台后，二手车鉴定评估是大家关注的焦点，能否介绍一下二手车鉴定评估的有关情况？

答：从评估机构来看，发达国家二手车市场规范和完善的一个重要因素就是具有实力雄厚、被社会认可的中介机构和素质高的评估师队伍。中国二手车鉴定评估机构的建立才刚刚起步，评估人员的数量和整体素质均与发达国家有较大差距。为促进二手车市场的快速健康发展，一方面要积极培育和建立二手车鉴定评估、信息咨询等中介服务机构，加快培养鉴定评估专业人才，另一方面要建立和完善二手车鉴定评估机构准入制度，严格准入，以利于提高二手车鉴定评估机构的整体水平。《办法》规定，设立二手车鉴定评估机构必须具有相应的资质，并按规定的程序申办。

从评估规范来看，当前中国二手车鉴定评估缺乏科学合理和统一的规范，鉴定评估随意性大，评估结果可信度低，难以确保评估结果的客观、真实、公平、公正，失去了评估自身的意义。《办法》规定要依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务。为配合其实施，提高二手车鉴定评估的质量和水平，规范二手车鉴定评估机构的评估行为，我们正着手研究制定易于操作、能真实反映评定结果的二手车鉴定评估机构鉴定评估标准，使鉴定评估机构工作有章可循，评估结果对客户具有参考价值。

另外，原有办法虽未对二手车评估作硬性规定，但大多数二手车交易市场以评估价格为依据收取交易费用，实际上二手车鉴定评估已成为强制要求，难以保证评估价格的公平公正， 无形中增加交易成本，消费者对此反应强烈。为此，《办法》规定，除属国有资产的二手车外，二手车鉴定评估应按照买卖双方自愿的原则，不得强行评估。

问：信息通畅是二手车流通的重要基础，对此，《办法》有什么要求？

答：当前，缺乏信息支撑和沟通是阻碍二手车流通发展的突出问题之一。中国二手车交易日趋活跃，但大多数二手车市场交易信息封闭，没有形成全国统一的交易信息网络，影响了二手车的流通。《办法》对建立和完善二手车档案制度和信息报送、公布制度作了规定，并力图在此基础上充分利用现代信息技术，建立全国性的二手车信息网络，提高二手车合法性、安全性信息查询效率，促使各地二手车信息资源有效流动。

问：我们注意到，原《旧机动车交易管理办法》称交易的车辆为旧机动车，而《办法》中则称为二手车，为什么要进行名称变更？

答：《办法》中以二手车取代原规定的旧机动车的理由：一是《办法》所称二手车是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括原农用运输车）、挂车、摩托车，有的车辆可能尚未使用就进行转移登记，称其为二手车比旧机动车更通俗、准确，符合实际，并能为公众所接受；二是《汽车产业发展政策》中将需交易并进行所有权转移的车辆称为二手车,《办法》的有关名称应与其统一。

出台二手车税收政策的背景和意义

二手车交易税主要是指二手车交易增值税，按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》、《二手车流通管理办法》等政策规定:单位和个体工商户销售自己使用过的二手车，应按规定缴纳增值税。其他个人销售自己使用过的二手车，免征增值税，但经营性使用的应按规定缴纳增值税。

简单来说，二手车交易税就是二手车商向地方政府缴纳的税款，与个人买家没有太大关系。二手车交易税费用是多少由各个地方的物价部门进行规定，通常都是根据申报价格和成交价格进行计算。在购买二手车的时候都会开出一张二手车销，发票上面有车辆的估价和成交价，其中的估价就是申报价格。

2023年二手车交易税费新政策

根据税务总局第17号公告规定，自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。

基本上二手车的成交价格都会比申报价格高，但因为是根据二手车交易发票上的金额来计算二手车交易税的，所以某些二手车商家可能会在估价或者成交价上做出修改，以降低二手车交易税。

如果计税机关发现成交价格过低或者估价过低，并且没有正当的理由，那么就会采用别的方法计算二手车交易税。通常是以下两种方法:

(一)参照汽车流通协会发布的二手车价格信息核定二手车交易的计税价格。

(二)按照二手车的折旧程度计算核定计税价格:

计税价格=新车购车价×(1-累计折旧率)

折旧率第一年20%，第二年起每年递增10%。

核定的二手车计税价格不得低于二手车最低交易价值。

二手车最低交易价值=新车购车价×5%

此外，许多二手车交易市场当中也有二手车拍卖这一业务，根据《国家税务总局关于拍卖行取得的拍卖收入征收增值税、营业税有关问题的通知》(国税发〔1999〕40号)，对拍卖行受托拍卖二手车，向买方收取全部价款和价外费用的，应当按照4%的征收率征收增值税。拍卖的二手车属于免征增值税范围的，经拍卖行所在地县级主管国税机关批准，可以免征增值税。

二手车交易税到哪里交

一般来说，为了方便车主和车商进行二手车交易，地方税务局都会在各地的二手车交易市场处设置税务局代征服务点。以往必须在二手车市场和税务机关两处来回跑的麻烦可以免掉，能够有效节约大家的时间和减少麻烦。

16年处置二手车涉税问题

汽车流通业是汽车工业健康发展的重要保障，对引导生产、扩大消费、带动就业、促进经济平稳较快发展、提高人民生活水平具有重要作用。从汽车流通全过程看，二手车交易是促进汽车消费的关键节点，是稳增长、扩消费的重要领域。二手车交易不便利、信息不透明、法律法规不健全等问题不仅制约了二手车消费，也对新车消费造成了很大影响。国务院高度重视二手车流通工作，在2016年国务院政府工作报告提出要活跃二手车市场，并印发了《关于促进二手车便利交易的若干意见》（国办发〔2016〕13号），四川省也相应出台了《四川省人民政府办公厅关于印发四川省促进二手车便利交易实施方案的通知》(川办函〔2016〕87号)。截止2018年6月底，全市机动车保有量为53.5万辆，二手车累计交易过户近2万辆，登记注册的二手车交易市场5家，经销企业（含二手车经纪）211家，鉴定评估机构6家。进一步规范二手车交易市场，盘活二手车存量，对拉动新车增量，淘汰老旧车废量，带动汽配、维修、保险等相关服务业发展，促进稳增长、促消费都将产生积极作用。

卖车需要交什么税和费用

16年处置二手车涉税，自2018年4月1日起，二手车交易市场、二手车经销企业、经纪机构和拍卖企业应当通过增值税发票管理新系统开具二手车销售统一发票。

依据：总局公告2017年第45号

八、《二手车销售统一发票》由谁开具？

二手车销售统一发票由从事二手车交易的二手车经销企业（包括从事二手车交易的汽车生产和销售企业）、从事二手车拍卖活动的拍卖公司和二手车交易市场开具。

二手车直接交易、二手车经纪机构和消费者个人之间二手车交易，以及二手车经销企业从事二手车代购代销的经纪业务，由二手车交易市场统一开具。

依据：总局公告2013年第60号、国税函〔2005〕693号、《二手车流通管理办法》

九、从事二手车经销业务要交增值税吗？

经批准允许从事二手车经销业务的纳税人按照《机动车登记规定》的有关规定，收购二手车时将其办理过户登记到自己名下，销售时再将该二手车过户登记到买家名下的行为，属于《中华人民共和国增值税暂行条例》规定的销售货物的行为，应按照现行规定征收增值税。

除上述行为以外，纳税人受托代理销售二手车，凡同时具备以下条件的，不征收增值税；不同时具备以下条件的，视同销售征收增值税。

（一）受托方不向委托方预付货款；

（二）委托方将《二手车销售统一发票》直接开具给购买方；

（三）受托方按购买方实际支付的价款和增值税额（如系代理进口销售货物则为海关代征的增值税额）与委托方结算货款，并另外收取手续费。

依据：总局2012年第23号公告、财税〔2009〕9号、国税函〔2009〕90号、财税〔2014〕57号2018年4月1日起，二手车交易市场、二手车经销企业、经纪机构和拍卖企业应当通过增值税发票管理新系统开具二手车销售统一发票。

依据：总局公告2017年第45号

八、《二手车销售统一发票》由谁开具？

二手车销售统一发票由从事二手车交易的二手车经销企业（包括从事二手车交易的汽车生产和销售企业）、从事二手车拍卖活动的拍卖公司和二手车交易市场开具。

二手车直接交易、二手车经纪机构和消费者个人之间二手车交易，以及二手车经销企业从事二手车代购代销的经纪业务，由二手车交易市场统一开具。

依据：总局公告2013年第60号、国税函〔2005〕693号、《二手车流通管理办法》

九、从事二手车经销业务要交增值税吗？

经批准允许从事二手车经销业务的纳税人按照《机动车登记规定》的有关规定，收购二手车时将其办理过户登记到自己名下，销售时再将该二手车过户登记到买家名下的行为，属于《中华人民共和国增值税暂行条例》规定的销售货物的行为，应按照现行规定征收增值税。

除上述行为以外，纳税人受托代理销售二手车，凡同时具备以下条件的，不征收增值税；不同时具备以下条件的，视同销售征收增值税。

（一）受托方不向委托方预付货款；

（二）委托方将《二手车销售统一发票》直接开具给购买方；

（三）受托方按购买方实际支付的价款和增值税额（如系代理进口销售货物则为海关代征的增值税额）与委托方结算货款，并另外收取手续费。

依据：总局2012年第23号公告、财税〔2009〕9号、国税函〔2009〕90号、财税〔2014〕57号

二手车交易税怎么算

公司卖车需要交的税主要有两种，分别是增值税和企业所得税。

1. 增值税

公司卖车属于商品销售行为，根据《中华人民共和国增值税法》规定，增值税是对企业生产、流通环节中增加的价值征收的一种消费税。公司卖车需要缴纳增值税，税率为17%。

具体计算公式如下：销售额（含税）× 17% = 应纳税额，其中销售额为车辆售价（含税）。

需要注意的是，如果公司卖车是二手车，那么增值税税率为3%。

2. 企业所得税

企业所得税是对企业所得利润征收的一种税费，公司卖车也需要缴纳企业所得税。根据《中华人民共和国企业所得税法》规定，企业所得税税率为25%。

要交费用如下：

1、车款：指车商(个人即车主)的报价，一般以最终成交价为准。

2、过户费：每个地区的过户费用可能不同，具体可以上车管所咨询。

3、上牌费：二手车交易之后是要换新牌照的，

4、交易之后您可能还需要一项花费，那就是保险。交强险一般都是有的，但是商业险您可能会根据自身需求购买，这项费用虽然不是必须的，但大多数情况下是不可避免的。

综上所述，需要注意的是，如果公司卖车的车辆是固定资产，那么在计算企业所得税时可以采用摊销法，将车辆的折旧费用计入成本，从而降低纳税额。如果公司卖车的过程中涉及到车辆过户、车辆保险等费用，还需要根据具体情况缴纳相应的车辆过户费、车辆保险费等其他费用。

法律依据：

《增值税暂行条例》

第十五条

下列项目免征增值税：

（一）农业生产者销售的自产农产品；

（二）避孕药品和用具；

（三）古旧图书；

（四）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；

（五）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；

（六）由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；

（七）销售的自己使用过的物品。

除前款规定外，增值税的免税、减税项目由国务院规定。任何地区、部门均不得规定免税、减税项目。

《二手车流通管理办法》

第二十二条

二手车交易完成后，卖方应当及时向买方交付车辆、号牌及车辆法定证明、凭证。车辆法定证明、凭证主要包括：

（一）《机动车登记证书》；

（二）《机动车行驶证》；

（三）有效的机动车安全技术检验合格标志；

（四）车辆购置税完税证明；

（五）养路费缴付凭证；

（六）车船使用税缴付凭证；

（七）车辆保险单。

二手车购置税税率

法律主观：

一、二手车交易税怎么算无论是从个人还是经销商那儿购买二手车，买方都需要缴纳过户费用，过户费用按车辆评估价的千分之五收取，这笔费用的承担有买卖双方自行承担。如果是从经销商那儿购买二手车，还需要缴纳交易税，二手车交易税是由旧机动车交易管理中心开出的，按照二手车辆评估价格的1.48%征收二手车交易税，但是全国各地方城市的二手车交易税会根据具体情况而有所不同，所以每个地方的二手车交易税不一定是车辆评估价格的1.48%，不过，通常都不会超过国家规定的1.48%。二、二手车过户所需资料个对个1、卖方个人身份证原件及复印件；2、买方个人身份证原件及复印件；3、过户车辆的机动车登记证书原件及复印件；4、车辆行驶证原件及复印件。个对公1、卖方个人身份证原件及复印件；2、买方单位法人代码证书原件及复印件,法人代码证书须在年审有效期内；3、过户车辆的机动车登记证书原件及复印件；4、车辆行驶证原件及复印件。公对个1、卖方单位法人代码证书原件及复印件,法人代码证书须在年审有效期内；2、买方个人身份证原件及复印件；3、卖方单位须按评估价格给买车个人开具有效成交发票(需复印)；4、过户车辆的机动车登记证书原件及复印件；5、车辆行驶证原件及复印件个人交易1、机动车所有人的身份证原件及复印件,本人到场；2、机动车购买人身份证原件及复印件，本人到场；3、机动车行驶证原件及复印件；4、机动车到场；5、填写补领换领机动车牌证申请表，个人签字。单位交易1、车辆所有人的法人代码证书原件及复印件，法人代码证书需在年审有效期内；2、机动车行驶证原件及复印件；3、机动车到场；4、填写补领换领机动车牌证申请表，单位盖章。夫妻变更相关法律规定，夫妻之间车辆变更手续是不需要发生任何费用的。新的102号令规定显示，夫妻间过户非常方便，只要带着结婚证或者户口本、行驶证、身份证，去车管所填写申请表办理即可。具体来说，夫妻之间车辆变更手续需要双方本人均到场，并提交下列资料：《机动车变更登记/备案申请表》(交管局网站—“网上办事”—“表格下载”)；变更前和变更后机动车所有人(夫妻双方)的身份证明(本市居民提交居民身份证，在本市暂住的居民除身份证外还应提交公安机关核发的居住、暂住证明)原件和复印件；机动车登记证书；机动车行驶证；可以证明夫妻关系的《居民户口簿》或者结婚证；将车开至即将成为车主一方的身份证明记载的住所地址所属车管办理变更业务。另外，夫妻之间车辆变更手续办理后，车辆号牌不发生变化。

法律客观：

《机动车登记规定》第十八条 已注册登记的机动车所有权发生转移的，现机动车所有人应当自机动车交付之日起三十日内向登记地车辆管理所申请转移登记。 机动车所有人申请转移登记前，应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。

二手车增值税税率为0.5%。从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。二手车，是指从办理完注册登记手续至达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的车辆，具体范围按照国务院商务主管部门出台的二手车流通管理办法执行。

《中华人民共和国增值税暂行条例》

第二条

下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：

（一）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产；

（二）非正常损失的购进货物，以及相关的劳务和交通运输服务；

（三）非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物（不包括固定资产）、劳务和交通运输服务；

（四）国务院规定的其他项目。